Proroga contrattuale e proroga tecnica
non sono sinonimi e confonderle espone l’amministrazione
di Luca Leccisotti
Nella gestione degli appalti la proroga è, da sempre, l’istituto più abusato e, insieme, quello più frainteso. Il fraintendimento nasce da un corto circuito lessicale: si tende a chiamare “proroga” qualsiasi prolungamento del rapporto, come se la qualificazione giuridica fosse un dettaglio formale. Non lo è. La distinzione tra proroga contrattuale e proroga tecnica è strutturale, incide sul perimetro della concorrenza e, soprattutto, determina quando il prolungamento è fisiologico perché programmato ex ante e quando invece diventa patologico perché sostituisce surrettiziamente la gara.
La proroga contrattuale, in senso proprio, è un’opzione prevista negli atti di gara e nel contratto, con indicazione puntuale dei limiti temporali ed economici. È una clausola...
