Un protocollo per collegare le norme alla protezione effettiva delle vittime.
Di Michele Mavino
Valutare l’efficacia delle norme contro la violenza di genere significa verificare come vengono applicate e quanto riescono a incidere sulla prevenzione e sulla protezione delle vittime. È questa la prospettiva del protocollo d’intesa del 29 ottobre 2026 tra l’Osservatorio permanente sull’efficacia delle norme in materia di violenza di genere e domestica, istituito presso il Ministero della Giustizia, e la Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome.
L’accordo costruisce una collaborazione stabile tra l’attività di osservazione svolta a livello nazionale e le esperienze maturate nei territori. L’obiettivo è far emergere risultati, criticità applicative e soluzioni organizzative utili a migliorare la qualità della legislazione e la sua concreta attuazione.
Uno degli elementi centrali dell’intesa è la ricognizione delle leggi delle Regioni e delle Province autonome dedicate al contrasto della violenza di genere. Nelle premesse, il protocollo riconosce a queste fonti una particolare capacità di tradurre gli obiettivi di tutela in strumenti concreti e le considera un livello di osservazione utile anche per valutare l’efficacia del quadro nazionale. La ricognizione si inserisce quindi in un lavoro più ampio: confrontare le discipline, raccogliere informazioni sulla loro applicazione e individuare gli aspetti sui quali intervenire. La Conferenza contribuirà attraverso i propri referenti e le strutture delle Assemblee legislative, condividendo prassi virtuose e difficoltà riscontrate nei territori.
Il protocollo comprende espressamente anche la condivisione di dati sull’applicazione pratica, in ambito civile e penale, del Codice Rosso e delle altre norme di settore, a supporto delle analisi dell’Osservatorio.
Un secondo asse riguarda la raccolta e la diffusione dei protocolli già sottoscritti a livello regionale. Le esperienze territoriali diventano così materiale di studio e confronto, con l’obiettivo di rendere maggiormente conoscibili le soluzioni che hanno mostrato utilità nell’organizzazione degli interventi.
Il tema ha un rilievo concreto in quanto la protezione della vittima richiede raccordi tra soggetti diversi, continuità nell’assistenza e conoscenza reciproca delle rispettive funzioni. Il documento dedica infatti particolare attenzione alle misure di prevenzione e protezione e al coordinamento delle istituzioni e degli enti territoriali con le autorità giudiziarie. L’effettiva utilità di questo lavoro dipenderà dalla capacità di descrivere le pratiche raccolte in termini operativi, chiarendo quali problemi affrontano, come vengono attuate e quali risultati consentono di conseguire.
L’intesa prevede iniziative di sensibilizzazione rivolte alle reti territoriali e attività di aggiornamento professionale destinate ad avvocati, magistrati e ulteriori figure coinvolte. È un ambito di interesse anche per la Polizia locale, pur non essendo quest’ultima individuata nel testo come destinataria di specifici nuovi obblighi.
La pianificazione e la verifica delle attività sono affidate a un Tavolo tecnico congiunto, che si riunirà con cadenza semestrale o quando necessario. L’accordo ha durata triennale, è tacitamente rinnovabile salvo recesso e non comporta oneri per le parti. Sul trattamento dei dati, il documento richiama il rispetto della disciplina sulla protezione dei dati personali e prevede, per le finalità statistiche, l’impiego di dati in forma anonima.
La portata dell’intesa si misurerà soprattutto nei risultati: ricognizioni accessibili, criticità documentate, formazione specialistica e buone pratiche effettivamente utilizzabili. Per le amministrazioni e per gli operatori del territorio, il passaggio decisivo sarà trasformare questo patrimonio di conoscenze in una risposta più coordinata e tempestiva ai bisogni delle vittime.
