“Prima la verifica, poi l’aggiudicazione”

Natura endoprocedimentale della proposta, tempi del controllo e riflessi sul contenzioso alla luce dell’art. 17 del Codice 2023.

Di Luca Leccisotti

1. Introduzione. Il discrimine tra proposta e aggiudicazione nell’era del FVOE

Nel Codice dei contratti pubblici del 2023 la sequenza procedimentale è stata razionalizzata attorno a una regola semplice: l’aggiudicazione è l’atto che conclude la fase di scelta del contraente dopo la verifica positiva dei requisiti del primo graduato; tutto ciò che precede – ivi compresa la proposta di aggiudicazione – resta sul piano endoprocedimentale e, come tale, è privo di autonoma lesività. La sequenza non è un dettaglio nominalistico: governa i tempi (stand still e stipula), incide sulla tutela giurisdizionale (impugnabilità/termini) e mette in tensione, non di rado,...